適應全面深化改革新形勢 推動防偽工作轉型升級
發布時間：2015-06-16 來源：中國防偽行業協會 作者：admin 瀏覽次數：5389
適應全面深化改革新形勢
推動防偽工作轉型升級
——中國防偽行業協會理事長 劉平均在第三屆理事會第四次會議上的講話
各位理事、常務理事、副理事長
各位理事、常務理事、副理事長的代表：
大家上午好!
自上次召開理事會，已過了兩年。關于兩年來協會的工作，一會兒榮伍同志還有一個比較全面的工作總結和報告。他這個報告，我已經看了，覺得很好，所以榮伍同志報告里面有的內容我就不再重復。我想借這個機會，講三個方面的問題。
一、我國的防偽工作頗有成效
1．防偽在“雙打”中的作用
在王岐山同志擔任國務院副總理，主管分管我們質檢工作的這幾年，國務院采取了一項專項行動，就是“雙打”【1】。當時定的計劃是一年，后來根據工作的需要，又延長了一年。延長了一年以后，廣大消費者對我國假冒偽劣的問題，仍然反應比較強烈，呼吁國家把“雙打”轉為長效的機制，建議領導小組不要撤消，成為一個日常的機構。黨中央和國務院聽取了這個建議，所以國務院“雙打”領導小組還存在。在十八大前夕，舉辦了一次“雙打”成果的展覽，組織了十幾個部委，質檢系統也是重點之一。在引言部分有一句話，岐山同志反復推敲給定位的，就是我國的假冒偽劣屢禁不止的勢頭得到了有效的遏制對我國“雙打”工作取得的成效給予了充分的肯定，對我們防偽技術在打擊假冒偽劣工作中所發揮的作用給予了充分的肯定，但由于我國還處在這個歷史時期，假冒偽劣的問題，可能還要再繼續打擊若干年。這次用的是“勢頭得到了遏制”。一開始準備的材料是“明顯好轉”，這四個字沒有用，所以說我國打擊假冒偽劣的工作還將是一個長期的任務。這兩天大家也都看新聞了，遼寧本溪的毒粉條，到現在還有這樣的事情發生。昨天又報道了山東的用抗生素養鴨子。在我國的“雙打”戰役當中，防偽技術和防偽工作發揮了重要的基礎作用。
2．防偽在社會管理、金融安全等領域中的作用
防偽技術和現代科技的有效結合實現了質量安全的可追溯，確保了我國奧運會、世博會、青奧會等等一系列重大國際國內活動的圓滿成功，我們防偽技術的應用是功不可沒的。
在金融領域的防偽技術的應用，在票證領域的防偽技術的應用，身份證、組織機構代碼、人民幣的防偽、稅務發票的防偽，對規范經濟秩序，加強社會管理，發揮了重要的作用。這幾個方面的成果的取得，得益于以下幾方面的原因：
一是防偽技術的不斷創新。我曾經跟茅臺（集團）的董事長談過一次。我說你那個瓶子防偽，防不了偽，為什么呢？因為前兩年茅臺的空瓶子在北京能賣到兩三百塊錢一個。為什么買這個空瓶子，因為直接灌假酒是灌不進去的，但是可以用注射器注進去。后來茅臺的董事長請我給他推薦高新技術的防偽產品。當時我沒有推薦。為什么沒有推薦？因為防偽技術在使用中有一個不斷提高的過程。我在國家標準化管理委員會當主任的時候，國際EPC的主席曾經兩次到中國見我，希望在中國能夠推廣RFID的技術，因為當時的一維條碼、二維條碼在容量上有一定的局限性，EPC的這個編碼技術，對上億、幾十億的單品的防偽數碼的容量都能夠容納，因為它是一個射頻標簽、一個芯片；當時的成本是三塊錢左右。我說你這個技術有利有弊，優點就是容量大，缺點是成本高，還有一個缺點，實現不了像一維條碼、二維條碼那樣能夠印刷在包裝上。但是短短的幾年，現在這項技術就得到了廣泛的應用。為什么呢？第一，它的成本降到了五毛錢左右；第二，它也能應用到產品的包裝上去了。茅臺不就是印在瓶蓋的塑料紙上嗎??？但是也不是沒有缺陷，我最近就接到過這方面的反映，說有8%的比例識讀不出來。什么原因，就是這個天線印上去以后，在包裝過程當中，經過反復的折疊，（連線）斷了。所以，我們的防偽技術永遠都有一個不斷的創新、不斷的提高、不斷的完善的過程。
二是得益于防偽技術與物品編碼技術的有機結合，實現了單品的防偽。
三是得益于防偽技術與現代信息技術、網絡技術、物聯網的有效結合，為廣大消費者識讀假冒偽劣商品提供了更加快捷的服務。
所以說我們防偽技術這些年的發展，不僅僅是本身技術的發展，更重要的一個方面，它的生命力在于它和現代科技的有效結合，為我國社會管理、經濟發展、市場規范發揮了重要作用。在我國整個發展過程當中，尤其是“雙打”的工作當中，功不可沒。所以希望我們在座的各位專家、企業，能夠繼續發揚這種精神，不斷地創新，緊緊地結合我國的國情，不斷地發展。
二、防偽工作要適應改革的新形勢，順勢而為
改革的新形勢，就是黨中央、國務院已經決定，減少直至取消行政審批。文件里還有一句話——政府職能的轉變。轉給誰呀，有相當部分工作要由我們行業協會承接過來。目前防偽工作還是采取生產許可證的管理方式，我們在座的葉柏林總工當時就是這項工作的開創者。最近的一次減少生產許可，防偽產品生產許可管理，又保留了下來，很不容易。國務院在這次減的基礎上，還要繼續減。這樣一來，可能保留的項目會很少，也可能逐步取消。這就是我們面臨的在管理體制上的重大改革。我們的防偽工作也要適應我國改革的需要，要顧大局，順勢而為，就是我們要研究、探索新的工作思路：一是研究繼續保留生產許可的可行性；二是研究認證制度的可行性；三是研究強制性標準的可行性，實質上就是技術法規的可行性。
我國有強制性標準，沒有技術性法規，這是我國存在的一個非常大的問題。發達國家是推薦性標準和技術法規的體系?，F在有推薦性國家標準，但沒有技術法規體系。我們防偽這項重要的工作，如果有技術法規那是最好。沒有，那就按照強制性標準，是“行標”還是“國標”，到時再研究。這三條路你們都探索一下，但是這個機制不形成，是不行的，要確保防偽技術、防偽產品的可靠性和有效性。防偽產品都做不到可靠，那我們打假怎么打？沒法打。
所以我們在座的老領導、老同志、各位專家，要適應這種新形勢，要順勢而為。在這種形勢面前，我們仍然要有所作為，確保我國“雙打”工作穩定地向前推進。按照黨中央和國務院的考慮，再打個30年左右，能夠徹底根治（假冒偽劣問題）。當然還有個法律法規處罰太輕、處罰不到位的問題。在這個領域我國在逐步加大處罰力度，國外的情況也值得借鑒。2003年我到智利去，想買點當地的特色產品，大使夫人推薦銀制品。我說只要不買到假的就行。大使夫人說這里沒有假貨。我當時聽了就一愣，就問智利怎么會沒有假貨呢？她說這里的法律規定只要發現你賣假貨，三代以內不允許經商。他把你孫子的飯碗都給端掉了。這就是智利的法律制度，我覺得可以借鑒。
三、防偽工作也要實現轉型升級，為品牌保護服務
這個轉型就是管理方式的轉變，就是剛才我說的順勢而為的問題；升級就是我們要把防偽技術當作保護品牌的一項重要措施?？倳?月9日作出重要指示：“推動中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變?！边@也是繼“十八大”“技術、質量、品牌、服務”八個字的長期經濟發展方針，總書記作出的重要指示。
我們要以地理標志保護和知名品牌示范區為切入點。要強化管理，不是加強管理，我提的是強化管理，凡是區域品牌一律實行可追溯系統，所以你們在座的企業大有機會。
法國波爾多地區的紅酒，我去考察，你這個企業今年收購葡萄，你在周圍的哪一個果農家里收了多少，記錄在案；你釀出來的酒有多少要作為XO存放，記錄在案。過了4年以后，你賣的XO的數量，如果多出來了，你從哪兒來的？法國就是這么管的，所以它的波爾多葡萄酒經久不衰。我國也引入了這種管理機制，像碧螺春茶，就是這種管理體制。下一步，我說的區域品牌地理標志保護產品就是這種管理體制。
所以我們的防偽技術在物聯網可追溯體系當中大有可為，在品牌保護方面大有可為。防偽技術防偽產品的升級，就是要實現對于我們品牌的保護。在這個領域做好文章，為我們的國際知名品牌和中國品牌提供可靠的防偽方面的技術保證。
我衷心地希望，我們防偽協會、各位專家、各位企業家能夠為培育發展保護我國的國際知名品牌和中國知名品牌作出新的貢獻。
謝謝大家!
【1】：“雙打”是指2011年11月國務院部署在全國范圍內開展的“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品”專項行動。
