許可程序

1 申請和受理

       1.1 企業申請辦理生產許可證時，應當向其所在地省級質量技術監督局提交以下申請材料：

       1.1.1《全國工業產品生產許可證申請書》?！度珖I產品生產許可證申請書》中“產品類別”欄填寫防偽技術產品，“產品名稱”欄填寫防偽票證，“產品單元”及“產品品種”一欄根據“實施細則”表1-1相應的產品單元及產品品種填寫。

       集團公司與其所屬單位一起申請辦理生產許可證的，集團公司及其所屬單位應分別提交填寫完整的《全國工業產品生產許可證申請書》。

       1.1.2營業執照復印件。

       1.1.3生產許可證復印件(適用于生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業)。

       1.1.4對于采用非典型工藝的企業，提交工藝流程說明。

       以上材料一式三份，省級質量技術監督局、審查部及全國許可證審查中心各一份，復印件需加蓋企業公章。

       1.2 省級質量技術監督局收到企業申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；
       對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

       對申請材料不符合《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》要求的，應當作出不予受理的決定，并發出《行政許可申請不予受理決定書》。

       1.3省級許可證辦公室應當自受理企業申請之日起5日內將申請材料報送審查部。

       1.4企業申請列入國家質檢總局發布的工業產品生產許可證無證查處公告的產品，自省級質量技術監督局作出生產許可受理決定之日起，企業可以試生產申請取證產品。企業試生產的產品，必須經承擔生產許可證產品檢驗任務的檢驗機構，依據本實施細則規定批批檢驗合格，并在產品或者包裝、說明書標明“試制品”后，方可銷售。對國家質檢總局作出不予許可決定的，企業從作出不予許可決定之日起不得繼續試生產該產品。

防偽票證產品的“批”的定義：相同工藝條件下的同一材料、同一品種、同一規格、同一生產周期[小于申證周期（60日）的，按實際周期計算；大于申證周期（60日）的，按60日計算。]的一組單位產品為一批。

2 企業實地核查

       2.1 審查部收到企業申請材料后，應制定核查計劃，提前5日通知企業，同時將核查計劃抄送所在地省級許可證辦公室。

       2.2省級質量技術監督局根據核查計劃派出觀察員，了解審查組工作情況及企業存在的問題，觀察員應當由行政人員擔任。

       2.3 審查組由2至4名審查員組成，審查組成員不得來自同一單位，應當由不同單位人員共同組成。

       2.4 審查組應當按照《防偽票證產品生產許可證企業實地核查辦法》(見附件2)進行實地核查，并做好記錄。核查時間一般為1~3天。審查組對企業實地核查結果負責，并實行組長負責制。

       2.5審查組在實地核查結束時將《生產許可證企業實地核查報告》（見附件3）和《企業實地核查不符合項匯總表》（見附件4）復印件留存企業，并交觀察員，由觀察員報企業所在地省級許可證辦公室。

       2.6企業實地核查合格的，縣級以上質量技術監督部門督促企業按照《企業實地核查不符合項匯總表》要求在規定的時間內完成整改。

       2.7 審查部應當自受理企業申請之日起30日內，完成對企業的實地核查。

       2.8企業應當積極配合實地核查工作，如因非不可抗力原因拖延或拒絕實地核查的按企業審查不合格處理。

       2.9 企業實地核查不合格的判為企業審查不合格，由審查部書面上報國家質檢總局，并由國家質檢總局向企業發出《不予行政許可決定書》。

       2.10企業實地核查不合格的，企業審查工作終止。

3 產品抽樣與檢驗

       3.1 企業實地核查合格的，審查組根據《防偽票證產品生產許可證抽樣規則》(見5.5.1)抽封樣品，填寫《防偽票證產品生產許可證抽樣單》(見5.5.1)一式四份，告知企業所有承擔該產品生產許可證檢驗任務的檢驗機構名單及聯系方式，由企業自主選擇。

       3.2經實地核查合格，需要送樣檢驗的，應當告知企業在封存樣品之日起7日內將樣品送達檢驗機構。檢驗機構不得將檢驗任務分包、轉包。

       3.3 檢驗機構應當在收到企業樣品之日起15日內完成檢驗工作，并出具檢驗報告(格式見附件5)一式四份(企業、審查部、全國許可證審查中心和省級許可證辦公室各一份)。產品檢驗時間不計入本實施細則規定的期限。

       3.4 企業實地核查不合格的，不再進行產品抽樣和檢驗。

       3.5實地核查合格的，企業應當積極配合產品抽樣和檢驗工作，如因非不可抗力原因拖延或拒絕產品抽樣和檢驗的應當按企業審查不合格處理。

       3.6 企業產品檢驗不合格的判為企業審查不合格，由審查部書面上報國家質檢總局，并由國家質檢總局向企業發出《不予行政許可決定書》。

4 審定與發證

       4.1 審查部應當按照有關規定對企業的申請材料、現場核查文書、抽樣單、產品檢驗報告等材料進行匯總和審核，并自受理企業申請之日起40日內將申報材料報送全國許可證審查中心。

       4.2 全國許可證審查中心自受理企業申請之日起50日內完成上報材料的審查，并報國家質檢總局。

       4.3 國家質檢總局自受理企業申請之日起60日內作出是否準予許可的決定。符合發證條件的，國家質檢總局應當在作出許可決定之日起10日內頒發生產許可證；不符合發證條件的，應當自作出決定之日起10日內向企業發出《不予行政許可決定書》。

       4.4 國家質檢總局將獲證企業名單以公告、網絡(國家質檢總局網站www.aqsiq.gov.cn，“產品質量監督”頁面“生產許可”欄目)等方式向社會公布。